“政府CIO”这个概念对大多数人来说相当陌生，但如果我们将这个概念理解为一个人，并将其放在中国的语境下去解析，那么，各级政府信息中心主任、信息办主任，甚至一位政府机要处长、信息科长，我们都可以将他们称为政府CIO。

　　但如果将其视为一种制度，它离我们又非常遥远。上世纪80年代，当美国建立起政府CIO制度不久，中国理论界就有人呼吁建立具有中国特色的信息主管制度。20多年过去了，最初那微弱的呼唤逐渐变得清晰而坚定，更有一些人带着传教士般的执著在中国传播着这样的理念：中国的信息化事业亟须建立政府CIO制度。

　　的确，中国信息化特别是电子政务建设中暴露出的一些问题如投资黑洞、信息孤岛、部门垄断公共信息、忽视建立需求导向等，都与政府CIO制度的缺失紧密相关。在中国确立了“信息化带动工业化，工业化促进信息化”发展战略之后，我们需要一种强有力的组织模式去实施它，建立政府信息主管制度就是明智的选择。

　　信息时代的管理和工业时代的管理存在着根本区别，信息化的真正实现需要全新的管理者。美国政府CIO制度实践表明，提高政府各级领导和工作人员的信息素养是非常重要的，政府信息化绝不只是信息技术专业人员的事情，它涉及工作流程和工作方式。因此，伴随着中国政府信息化的深入发展，必然对各级政府管理人员以及领导人员信息素养提出更高的要求。

　　最近几年，国家针对电子政务、电子商务、信息资源管理、信息安全等下发了一系列文件，把信息化建设推向了一个更深入、更扎实、更讲究实效的新阶段。在这样的形势下，中国已经到了考虑建立政府CIO制度的时候了。

　　美国的政府CIO制度明确规定，政府CIO的职责是：“利用现代信息技术，协助主要领导，完成本部门的基本业务。这里明确指出技术是手段，做好业务才是出发点和根本目的，这就从根本上扭转了把信息化当作单纯的技术工作的偏向。以前有些政府官员认为：“我们本身工作就很忙，没有时间搞信息化”，这是一种极大的误解，信息化不是游离于本职工作之外的任务。

　　通过政府CIO制度的建立，信息技术人员和管理人员分割，信息技术和部门工作脱离的“两张皮”的状态，将从根本上得到解决。政府CIO的特殊身份将成为技术和管理两个领域的桥梁，使手段和目标能够有机地、不可分割地结合在一起。

　　当前，我们需要关注的不仅仅是“要不要”的问题，还需分析“能不能”的问题，不能只急切地企盼去实现一个目标，更要审慎地探索一条适合中国的路径。毕竟，政府CIO是个“舶来品”，信奉“拿来主义”那是懒汉的逻辑，我们要做的是在中国的现实环境下实现它。政府CIO制度在中国，正在经历破茧之困，因为从蛹到蝶，就是突破障碍与束缚的特殊过程。我们相信，一番砥砺之后，中国政府CIO制度终有一天能够翩然而出。